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牙买加正采取重要措施引入赌场博彩，这是其吸引外资和改善旅游业的更广泛战略的一部分。然而，这一决定也带来了挑战：确保负责任的博彩行为融入该国的监管框架。牙买加赌场博彩委员会 (CGC) 总法律顾问 Anna I. Harry 在其论文《实施有效的框架以确保旅游赌场用户群体中的玩家健康——牙买加实验》中探讨了该国为未来赌场市场制定负责任博彩标准的方法。
牙买加的旅游业长期以来一直是其经济的主要推动力，每年吸引数百万游客。2023 年，该国接待了约 410 万游客，创造了超过 43 亿美元的收入。尽管如此，赌场博彩尚未完全融入牙买加的版图。虽然 2010 年通过了《赌场博彩法》（CGA）以促进这一发展，并于 2021 年进行了修订以鼓励综合度假村开发，但该岛尚未看到全面运营的赌场。相反，博彩业目前受博彩、游戏和彩票委员会（BGLC）监管，酒店、酒吧和投注站中的游戏机是主要的赌博形式。
为负责任博彩奠定基础
尽管没有赌场，但牙买加仍为负责任博彩计划奠定了基础，目前正考虑为即将启动的赌场行业制定负责任博彩计划。据 Harry 称，牙买加的监管模式必须考虑其预期赌场顾客的独特人口结构——主要是本地和国际游客。负责监管赌场运营的牙买加博彩委员会已经制定了一套全面的负责任博彩框架，该框架强调减少危害、知情决策和运营商责任。
安娜·I·哈利 (Anna I. Harry) 表示，牙买加的负责任博彩计划相对较新，但前景光明。该计划由 BGLC 实施，并得到当地非政府组织 RISE Life Management Services (RISE) 的支持。该计划包括为面临赌博相关问题的个人提供咨询服务、针对青少年的教育计划以及为游戏厅工作人员提供培训。2021 年，希望加勒比公司代表 BGLC 进行的一项研究评估了公众对负责任博彩信息的认识，发现受访者的基本认识率为 41%。更令人不安的是，该研究显示，牙买加相当一部分赌徒属于问题或病态赌博类别。
针对这一问题，BGLC 不断改进其方法，并在 2024 年初进行了一项后续研究，结果显示人们对负责任赌博的认识有所提高，达到 57%。Anna I. Harry 解释说，虽然这标志着进步，但仍然存在问题，尤其是年轻人群。报告显示，未成年人赌博正成为一个重大问题，15% 的 RISE 呼叫与儿童有关，越来越多的学校要求采取干预措施来解决学生赌博问题。
CGC 负责任博彩框架的核心原则
CGC 的负责任赌场博彩框架建立在三个核心原则之上：知情选择、运营商责任以及协作和知识共享。为了实现这些目标，将向顾客提供有关赌博风险的清晰易懂的信息，并指导在必要时寻求帮助。运营商应实施尽量减少伤害的做法，包括负责任的广告、确保员工接受处理高风险顾客的培训，以及防止未成年人或弱势群体参与赌博活动。
CGC 模式的一个重要组成部分是对广告行为的监管，旨在保护儿童和年轻人等弱势群体。CGC 正在制定标准，以确保广告真实、不误导，并带有关于赌博风险的适当警告。通过促进国际合作，CGC 还寻求跟上最佳实践，并确保牙买加的赌博法规符合负责任博彩的全球标准，Anna I. Harry 解释道。
